人大就《港区国安法》释法后，政府表示会积极研究修订《法律执业者条例》。律政司继上月后，日前向立法会重新提交文件，加入多项修订条例的新建议，包括申请人须向律政司司长解释申请符合「例外情况」；法院可覆核已获批来港参与国安案件的海外大律师，并重新向特首申请证明书等。

综观已发展的普通法地区，不允许海外律师代理国安案件是通行惯例。如在英国，涉及国安的闭门审讯只准许特别委任的辩护律师发言；在美国，只有通过测试的美国人才可接触涉及国安秘密案件的相关资料。本港法例仍允许外国大律师在涉及国安案件中经法院批准参与诉讼，不但在法理上说不过去，更可能造成角色利益冲突，以至泄密等风险，造成国安缺口。

律政司首次提交修订有关条例的文件显示，就任何国安法案件，法院作出任何关于专案认许的决定前，必须先向特首提出并取得证明书，,

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,如认定相关人士执业不利于国安，法院则不得认许该人为大律师，能保障国安。而新加入的建议亦有助尽早排除不合理申请，避免浪费时间及资源。

香港的宪制秩序定明法院有多少权力，法庭会尽力行使被授权的司法管辖权，而无被授权、对法庭有约束力的行政决定，法庭亦要尊重。人大释法保留了弹性，容许修改本地法例以处理海外律师参与国安案件，同时香港并未一刀切，不影响其他案件的审理，仍欢迎海外律师来港代理民商等案件。海外律师参与本港法庭程序，对法理学发展有贡献，但须采取审慎和回避风险做法，平衡潜在风险。总的来说，政府的修例建议是落实释法精神的体现，助准确实施国安法，有效维护国安，值得支持。

立法会议员 葛珮帆


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